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López Guerra cree que se debe 'romper el tabú' de que la Constitución Española 'es intocable'

VALENCIA, 2 (EUROPA PRESS)

El secretario de Estado de Justicia, Luis López Guerra, aseguró hoy en Valencia que "sin frivolizarla" se debe "romper el tabú" de que la Constitución Española "es intocable" ya que el Derecho "debe servir a los intereses de la comunidad" y esto hace que, a veces, sean necesarias las reformas. El también ex vicepresidente del Tribunal Constitucional y del Consejo General del Poder Judicial hizo estas declaraciones antes de participar en el curso 'La Constitución Europea: una mirada al futuro', que se celebrará hasta el viernes en la UIMP con la participación de destacados juristas.

En declaraciones a los medios de comunicación, López Guerra hizo referencia a una posible reforma de la Constitución Española para adaptarla a la europea y señaló que es comprensible que este tema sea "muy reacio" para la opinión pública ya que el texto nacional costó mucho en pactar y durante sus 25 años de vigencia únicamente ha sufrido la reforma de su artículo 13 con el fin de adaptarlo al Tratado de Maastricht. No obstante, consideró que la reforma de la Constitución "no es un problema grave, ni siquiera un problema" ya que "es un hecho social que las normas hay que cambiarlas, incluso las constitucionales".

Así señaló que el Gobierno del PSOE ya había previsto una reforma en su programa y ahora, el que se pueda hacer "con cierta anticipación" de acuerdo con la recomendación que el Consejo de Estado ha realizado al Ejecutivo para que eleve una consulta al Tribunal Constitucional sobre la compatibilidad de ambos textos, "no debe causar ningún tipo de extrañeza". "Por el momento todas las posibilidades están abiertas", dijo.

Según explicó, el Consejo de Estado se manifestó en relación a la primacía del Derecho europeo sobre el interno y hasta qué punto resultaría compatible con las previsiones recogidas en el artículo 93 de la Constitución, que permiten la transferencia del ejercicio de competencias a organizaciones internacionales.

En este punto, la cuestión se centraría en determinar si estas previsiones son suficientes para permitir la adhesión al Tratado o es necesario ampliar el artículo. Hasta la fecha, según López Guerra, se ha considerado este apartado constitucional como suficiente aunque en 1992 se reformó el artículo 13 de la Constitución para adaptarlo al Tratado de Maastricht.

El secretario de Estado de Justicia indicó que el Gobierno ya incluía en su programa una reforma del artículo 93 de la Constitución con el objetivo de establecer una "claúsula de integración más fuerte". Según López Guerra, "si se mantuvieran las cosas como están, el Gobierno llevaría a cabo la propuesta de reforma por los cauces usuales del artículo 167, sin necesidad de referéndum", dijo.

PROCEDIMIENTOS DISTINTOS

En este sentido, preguntado por la posibilidad de que se produzca algún problema temporal por la elevación de la consulta sobre la necesidad de la reforma al Tribunal Constiucional y la celebración del referéndum de ratificación, previsto para el 20 de febrero, López Guerra indicó que son procedimientos distintos. "El referéndum es simplemente un pronunciamiento popular, una manifestación de voluntad de la ciudadanía que está de acuerdo con la decisión gubernamental de adherirse" a la Constitución Europea, aunque el Tratado tenga que ratificarse formalmente por el Parlamento, dijo.

Señaló que una vez decidida la adhesión, en el supuesto de que se preguntara al Constitucional y éste considerara que es necesaria la reforma, se tendría que llevar a cabo para poder hacer realidad la decisión gubernativa ratificada en referéndum. En relación con el contenido de la pregunta que se elevaría al Tribunal Constitucional, indicó que tiene que decidirla el Gobierno o alguna de las Cámaras, según prevé la Carta Magna. "El tipo de pregunta derivará de las dudas que tengan", dijo, aunque señaló que versará en general "sobre la compatibilidad del Tratado con la Constitución Española y la necesidad de introducir algunas reformas".

López Guerra indicó que en otros países esta compatibilidad se ha hecho a través de cláusulas de integración, como por ejemplo en la Ley Fundamental de Bonn. En el caso de una posible reforma, el secretario de Estado señaló como alternativas: considerar que es suficiente la habilitación del artículo 93, por lo que bastaría con una Ley Orgánica; y que no lo es, caso en el que podría realizarse una reforma simple --contemplada en el artículo 167 y que no implica referéndum-- o la más compleja del 168.

FASE DISTINTA

López Guerra destacó que el que la norma europea se denomine Constitución supone una novedad "muy importante" no sólo por el nombre "sino por lo que hay detrás" ya que supone que Europa "tendrá una Constitución y no sólo un conjunto de tratados internacionales". Con ello, de acuerdo con el secretario de Estado, se pasa a una fase distinta en el proceso de integración, "más intensa" y de reforzamiento de las instituciones.

Entre los contenidos de esta Constitución destacados por López Guerra se encuentra la Carta de Derechos Fundamentades de los Ciudadanos, ya garantizados por la UE aunque ahora "quedarán protegidos a nivel europeo"; la relevancia específica de la figura del Defensor del Pueblo europeo o los mecanismos de cooperación judicial en el espacio de seguridad y justicia.

Durante su conferencia, titulada 'La Constitución Europea: panorama general', López Guerra indicó que el texto no es "un punto y aparte desligado de situaciones anteriores", sino que únicamente puede entenderse insertado en el flujo de Tratados, que no se puede aislar de un contexto histórico o político. Para López Guerra, decir que esta Constitución es un tratado sería "simplista" porque establece mecanismos que crean fuentes de autoridad que se desligan de la voluntad de las partes y se confirman principios como la primacía del derecho europeo.