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Expertos aconsejan que la futura Agencia de Calidad tenga sede en el Ejecutivo como organismo público independiente

La Comisión designada por el Gobierno afirma que en España hay "experiencias valiosas de evaluación", pero con "resultado disperso"

MADRID, 2 (EUROPA PRESS)

La Comisión de Expertos nombrada por el Gobierno para la creación de una futura Agencia Estatal de Evaluación de la Calidad de los Servicios y de las Políticas Públicas aconseja que este nuevo organismo disponga de carácter jurídico independiente y que tenga sede en el Ejecutivo, aunque manteniendo relaciones permanentes con el Parlamento. Igualmente, tras un diagnóstico de los servicios públicos en España, reconoce que en la Administración hay numerosos organismos que constituyen "experiencias valiosas de evaluación", aunque afirma que "no configuran un panorama global y suficiente de evaluación".

Así se desprende de un informe de 102 páginas elaborado por la Comisión y al que tuvo acceso Europa Press, el cual será tenido en cuenta por el Gobierno para elaborar la futura Ley de Agencias Públicas, entre las cuales estará la de Calidad y que será impulsada desde el Ministerio de Administraciones Públicas (MAP).

Dentro del apartado de contenido y funciones de la Agencia, y tras resaltar el impulso a la denominada "cultura de la evaluación y gestión de la calidad", los expertos proponen la creación de un Sistema de información multidireccional, que recoja fuentes y bases de datos; un centro de documentación en materia de calidad de los servicios, y un registro de evaluaciones con modelos de excelencia, accesible a instituciones, profesionales y ciudadanos.

DESARROLLO, ADSCRIPCIÓN Y ESTRUCTURA

Asimismo, para su desarrollo metodológico, la Comisión aconseja la aprobación de protocolos de actuación, análisis de impacto normativo, indicadores, Cartas de Servicios, proyectos normativos, e informes periódicos y memorias institucionales para su posterior publicación y remisión al Consejo de Ministros, Parlamento, Conferencia de Presidentes y otras instituciones.

En cuanto a la adscripción institucional, los expertos no consideran el Parlamento como sede de una Agencia de estas características, observando "mayores ventajas y sintonía" con otros países europeos si se configurara como "ente público independiente con ubicación en el Ejecutivo", adscrita preferiblemente a un ministerio transversal como es el caso del MAP. No obstante, abogan por conformar un marco de relaciones permanentes con las Cortes.

Sobre su estructura básica, la Comisión aconseja su asentamiento sobre dos pilares: un 'Consejo Institucional' integrado, como miembros natos, por representantes del MAP, del Ministerio de Economía y Hacienda, de las administraciones autonómicas que así lo deseen, de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), del Consejo Económico y Social (CES), del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) y del Instituto Nacional de Estadística (INE); y un 'Consejo Rector', integrado por expertos.

"EXPERIENCIAS VALIOSAS"

Por otra parte, tras un diagnóstico, el informe reconoce que en la Administración hay numerosos organismos -como el Tribunal de Cuentas- que constituyen "experiencias valiosas de evaluación" de políticas públicas e introducción de sistemas de calidad, aunque afirma que "no configuran un panorama global y suficiente de evaluación". "Se parte de supuestos conceptuales muy diversos --continúa-- y eso hace que el resultado final sea disperso y desestructurado".

El documento insiste en que existe "de alguna manera" la percepción de una "deficiente socialización de la evaluación, esto es, de una insuficiente interiorización de su utilidad como herramienta de mejora de la gestión de lo público". "No es suficientemente visible --continúa-- para el conjunto de la ciudadanía".

Por eso, el comité ve necesario acometer una línea de acción donde la política de evaluación ocupe "un lugar destacado en la agenda de las instituciones y, consecuentemente, en la toma de decisión y el proceso de organización", e incorporar como elementos "la transparencia, Estado que rinde, ciudadanía política y participación".

La Comisión para el estudio y preparación del anteproyecto de Ley de Agencias Públicas está integrada por 17 personas, ocho de las cuales son catedráticos y profesores de Derecho Administrativo y Ciencias Políticas, mientras que las nueve restantes son altos funcionarios del Estado y expertos en la Administración Pública.