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UE.- El Instituto Elcano propone incluir en la Constitución una cláusula 'Europa' aprovechando la reforma

Su último informe sugiere que España debe cambiar su estrategia en Europa para tener mayor liderazgo

MADRID, 29 (EUROPA PRESS)

El Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos presentó hoy en Madrid su informe 'Construir Europa desde España: los nuevos desafíos de la política europea' en el que analiza los retos a los que se enfrenta España en el marco europeo y propone una serie de recomendaciones para superarlos con éxito.

Entre ellas, y para hacer frente a la erosión del tradicional consenso europeo en España que perciben los expertos de Elcano, propone reforzar las bases de la constitucionalidad de la política europea mediante la introducción de una cláusula 'Europa' en la Constitución de 1978.

"La Constitución Española sigue siendo una de las cartas magnas de los 25 Estados con más frágil respuesta al reto de la integración continental y, lo que es peor, de una menor conciencia sobre lo que este proceso supone", argumenta el informe.

En el mismo se recuerda que el artículo 93 de la Carta Magna, que regula el procedimiento por el cual se puede atribuir a una organización internacional competencias recogidas en la Constitución, ni siquiera menciona específicamente a Europa o a la Unión Europea.

"Por ello --continúa el texto-- tiene sentido aprovechar la reforma constitucional actualmente prevista para recoger en nuestra propia Constitución la existencia de una Constitución Europea". El Gobierno ha propuesto modificar el actual texto constitucional en lo relativo a la sucesión de la Corona, la denominación de las Comunidades Autónomas, la reforma del Senado y la relación con Europa, y ha pedido para ello opinión al Consejo de Estado.

Además de esta cláusula europea, el Instituto Elcano aboga también por institucionalizar lo máximo posible la participación de las Comunidades Autónomas en el proceso de formulación de la política europea de España, argumentando para ello que las CC.AA también son "estado" y que, hasta la fecha, su participación en el diseño de la política europea ha sido "muy limitada".

El estudio destaca que, durante los últimos 20 años, España ha desarrollado con éxito un modelo de pertenencia a la Unión Europea que, una vez alcanzado sus objetivos, está "agotado". De ahí que se imponga la necesidad de cambiar de estrategia para aprender a influir en la política europea y empezar a lanzar ideas.

Pero en el tránsito de un modelo a otro, aparecen varios obstáculos: la fragilidad del proceso constitucional europeo, el mencionado fin del consenso en España, el estancamiento económico, la falta de consenso sobre el presupuesto europeo, el insuficiente desarrollo de la política exterior y de seguridad y la incompleta adaptación de nuestra política de seguridad al nuevo contexto estratégico.

Así, entre las iniciativas para hacer frente a los problemas estructurales de la economía española se plantea la necesidad de relanzar la llamada Agenda de Lisboa, integrando para ello los objetivos de la Agenda con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) y las Perspectivas Financieras.

Y ante el escenario de recorte de fondos, las sugerencias son, además de preparar a la opinión pública española para este escenario, defender una política de cohesión equitativa, vincular el presupuesto europeo a las nuevas necesidades españolas, relacionar las contribuciones a la renta relativa e introducir sistemas de corrección.

España debería liderar la consolidación del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia y sería muy aconsejable, según Elcano, que se incorporara el principio de solidaridad financiera entre los Estados miembros en temas como la gestión de fronteras y que se pusieran en marcha nuevos instrumentos financieros.

De hecho, anima a España a pedir compensaciones por el esfuerzo que realiza al controlar unos 8.000 kilómetros de fronteras, así como maximizar su participación en programas conjuntos. Finalmente, recomienda redefinir y fortalecer la acción exterior española en sus áreas prioritarias: América Latina y el Mediterráneo.

ESPAÑOLIZAR EUROPA

El estudio fue presentado hoy en el Círculo de Bellas Artes de Madrid, en presencia del secretario de Estado para la Unión Europea, Alberto Navarro, por el Director del Instituto Elcano, el sociólogo Emilio Lamo de Espinosa; el subdirector de Investigación y Análisis, Charles Powell, el investigador principal en temas europeos, José Ignacio Torreblanca, y Alicia Sorroza, ayudante de Investigación.

Lamo de Espinosa puso de relieve la peculiar actitud de los españoles --que se declaran profundamente europeístas pero muestran un completo desinterés por los temas europeos-- y dio por zanjado el periodo en el que la UE era un camino para la "reconstrucción interior" del país.

Por eso, tras señalar que ahora España ha dejado de ser "diferente", describió como sigue la nueva fase en la que entra en su relación con la Unión: "La tarea ya no es europeizar España sino españolizar Europa".

Navarro, por su parte, resaltó que el futuro colectivo de los españoles se juega "en el barco europeo" y que no hay otro proyecto político alternativo al de Europa, por lo que España tiene que seguir estando en "la sala de máquinas" de ese barco y liderando la construcción europea situándose entre los países de vanguardia.