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Sevilla anuncia 13 millones de euros para 2006 en modernización de municipios y una Red de Oficinas locales Integradas

Pide introducir la financiación local en el debate sobre la autonómica y que los nuevos estatutos recojan intereses municipales

MADRID, 9 (EUROPA PRESS)

El ministro de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla, adelantó hoy que su departamento propondrá para el año 2006 la dotación presupuestaria de más de 13 millones de euros con destino a la modernización de las administraciones locales, al tiempo que adelantó la creación de una Red de Oficinas locales Integradas. Asimismo, pidió introducir el debate sobre haciendas locales en la reforma del modelo de financiación autonómica y que los nuevos estatutos de autonomía recojan los intereses municipales.

Durante su comparecencia en la Comisión de Entidades Locales del Senado, donde acudió para presentar el primer borrador de Libro Blanco para la reforma del Gobierno Local, Sevilla comenzó incidiendo en la idea de que el desarrollo del gobierno local es una tarea pendiente de la democracia española, admitiendo que los ayuntamientos ejercen competencias no reconocidas y no disponen de la suficiente autonomía política.

Según afirmó, ello obliga a una reforma de la Ley de Bases del Régimen Local, cuyo primer paso ha sido la elaboración del Libro por parte de una Comisión de Expertos, que ha sido sometido a consultas en los últimos cuatro meses entre alcaldes y CC.AA., y que se convertirá en proyecto de ley para su tramitación en el presente año y su entrada en vigor definitiva en 2006.

Tras recordar el proceso de debate abierto y anunciar que el segundo borrador del Libro Blanco, con las aportaciones realizadas, será remitido al Senado el próximo mes de junio, el titular del MAP desgranó las principales cuestiones abordadas en los últimos meses en torno a esta cuestión.

Así, destacó primero la existencia de un "desajuste" entre las competencias locales ejercidas y la financiación local, debido a las "acciones de suplencia" de los ayuntamientos, para lo que subrayó la existencia de una demanda general de que una competencia "vaya siempre acompañada de la financiación necesaria". Agregó que también se ha hecho referencia a la necesidad de que los electos locales dispongan de un régimen de cobertura de desempleo y de Seguridad Social.

DEFENSA DE AUTONOMÍA LOCAL

De igual forma, Sevilla dijo que la mayoría de los planteamientos recabados insisten en pedir una posición de igualdad de los ayuntamientos con los otros niveles de gobierno, así como facilitar la defensa de la autonomía local ante el Tribunal Constitucional y dotar de un estatuto adecuado tanto al gobierno local como a la oposición municipal.

Precisamente, subrayó que "se comparte la idea" de que "no es necesario que el Gobierno central garantice la autonomía local frente a las comunidades autónomas, porque la garantiza la Constitución española". Por tanto, señaló como voluntad del Ejecutivo que la futura Ley del Régimen Local sea "de principios", y permita a las CC.AA. y a los gobiernos locales adecuar la legislación básica, el "mínimo común denominador", a las "singularidades" de sus territorios.

Se refirió también al sistema de gobierno local, al indicar que se han realizado en estos meses diversas aportaciones que insisten en que la legislación básica debe garantizar que la "mayoría pueda gobernar y la minoría pueda controlar al gobierno", así como "evitar que una mayoría coyuntural aproveche su ventaja para impedir que una minoría pueda gobernar en el futuro".

Culminó este repaso de aportaciones explicando que expertos del Consejo de Europa han sugerido la posibilidad de que se aproveche la futura reforma constitucional para establecer una previsión de que el régimen local básico esté contenido en la legislación de carácter orgánico.

Según dijo, estas sugerencias y precisiones harán que la redacción definitiva del Libro Blanco sirva para conseguir una nueva Ley que provea un mejor marco normativo, para un gobierno local que ha "superado la etapa de los servicios mínimos" y afronta "desafíos importantes".

MARCO COMPETENCIAL

En este sentido, el ministro de Administraciones Públicas perfiló algunos elementos de cara a la futura norma, destacando el tema competencial como el "esencial" para diseñar el ámbito de la autonomía local, bajo los principios de subsidiariedad y de proximidad. Pidió respeto para el marco de competencias de las CC.AA. para lo que sugirió que en las reformas estatutarias se tengan en cuenta los intereses municipales.

Este objetivo implicaría, a su entender, abordar de forma "adecuada y coherente" la financiación de las haciendas locales, para lo cual el Gobierno "entiende que hay que vincular el debate sobre la financiación autonómica con el de la financiación local", de forma que la "resolución de una lleve aparejada la de la otra".

De hecho, Sevilla afirmó que en los trabajos que se están llevando a cabo para lograr un acuerdo general sobre el nuevo sistema de financiación autonómica, el Ejecutivo quiere incluir también la problemática de las haciendas locales, en cuya resolución deben implicarse, a su juicio, todos los gobiernos autonómicos.

Se extendió en la cuestión financiera local al recordar el acuerdo del pasado mes de marzo por el que se acordó una compensación adicional de 120 millones de euros a los ayuntamientos por la supresión del IAE y la creación de una comisión bilateral con la FEMP para estudiar la deuda derivada de las competencias impropias. Añadió a ello el deseo del Gobierno de abrir una reflexión sobre la "evolución" de los Fondos de Cooperación Local.

AYUDAS PARA 2006

En este punto, anunció que en las líneas tradicionales de ayudas a los municipios, el Gobierno propondrá para 2006 una dotación presupuestaria de más de 13 millones de euros con destino a la modernización de las Administraciones locales. Ello supondrá, según dijo, que las ayudas gubernamentales no sirvan solo para carreteras sino para inversión en modernización administrativa y tecnológica.

Otro proyecto que adelantó el ministro fue la creación conjunta entre distintos niveles administrativos de una Red de Oficinas Integradas, que faciliten el acceso de ciudadanos y empresas a los trámites y servicios de aquellas administraciones que lo deseen. El objetivo sería "impulsar al ayuntamiento como puerta de acceso del ciudadano a la Administración".

Sevilla concluyó dejando claro que aunque la mayor parte del debate territorial de los últimos tiempos ha estado centrado en los asuntos autonómicos, "ni se puede ni se debe ignorar" el papel de los entes locales en dicho debate".