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UE.- Dublín deja las condiciones de la iniciativa ciudadana recogida en la Constitución para una futura decisión

BRUSELAS, 11 (EUROPA PRESS)

Las condiciones para establecer en la Constitución europea la denominada 'iniciativa ciudadana', por la cual más de un millón de ciudadanos europeos podrán solicitar a la Comisión emprender alguna iniciativa jurídica, serán fijadas en el futuro en una ley europea, según se desprende del nuevo documento que la presidencia irlandesa de la UE ha divulgado para Conferencia Intergubernamental (CIG).

El texto, que comenzó a circular ayer por las capitales de cara a la reunión de la CIG de ministros de Exteriores del próximo lunes, señala el número mínimo de Estados miembros de los cuales deben proceder las firmas.

Por otra parte, Dublín ha hecho una pequeña precisión sobre las presidencias del Consejo a fin de no complicar aún más la situación actual, que supone una presidencia semestral rotatoria de cada uno de los países.

Excepto el Consejo de Asuntos Exteriores que sería presidido por el ministro de Exteriores de la UE de nueva creación, se establecerán grupos de tres Estados miembros por un periodo de 18 meses sobre una base de rotación igualitaria entre los Estados miembros, considerando su diversidad y equilibrio geográfico dentro de la Unión.

Cada miembro del grupo presidirá de forma alternativa por un período de seis meses "todas" las formaciones, lo que supone un cambio respecto a los documentos presentados hasta ahora que contemplaba una flexibilidad a la hora de decidir el reparto de las presidencias sectoriales.

Los temas más espinosos, como son las condiciones para la formación de mayorías cualificadas, siguen abiertos. La propuesta más sólida sigue siendo la salida de la Convención de que una decisión pueda tomarse cuando reúna el acuerdo de más de la mitad de los Estados miembros y el 60 por ciento de la población total de la UE.

La oposición de España y Polonia a reducir con ello su peso en el Consejo intenta solventarse con el juego de cifras, pero respetando el sistema de doble mayoría que fue rechazado por ambos países en la Cumbre de diciembre pasado.

Las ideas lanzadas por la presidencia y por los países afectados se dirigen a un acuerdo sobre un 55-55 o un 55-65 que complicaría la toma de decisiones, pero mejoraría su peso específico debido a su peso demográfico. Además, también podría excluirse el voto de los abstencionistas, que ahora cuentan como voto negativo.

Asimismo, Polonia ha lanzado el refuerzo de las minorías de bloqueo para obligar a seguir negociando si se demuestra que 15 por ciento de la población no está de acuerdo con una decisión inminente o un mínimo de cuatro países.

Por otra parte, respecto a la propuesta de la presidencia irlandesa de la Unión Europea respecto a que no puedan coexistir en el futuro un ministro de Exteriores de la UE y un comisario de la misma nacionalidad, la Comisión recordó que a partir de noviembre de 2004 el Colegio tendrá un solo representante de cada país, hasta un total de 25, tal y como establece el Tratado de Niza.

En este sentido, el portavoz para la CIG, Stéphan de Rynck, reclamó prudencia a la hora de deducir que este artículo plantea que si el actual alto representante de Política Exterior y Seguridad Común, Javier Solana, fuera elegido como ministro de Exteriores, el comisario Joaquín Almunia, debería abandonar sus responsabilidades económicas en la Comisión. Señaló que la organización del Colegio correrá a cargo del futuro presidente de la Comisión, que a su vez será decidido por mayoría cualificada por el Consejo Europeo.

Sobre el texto de la presidencia, de 75 páginas, esta considera que parece haber ahora "un amplio consenso" y cree que este documento representa "un equilibrio justo entre las diferentes opiniones de las delegaciones". Sin embargo, lo someterá a la reunión ministerial del 14 de junio para asegurar que sigue habiendo consenso, que no hay problemas fundamentales y evitar una nueva discusión sobre estos temas en la reunión de la CIG de jefes de Estado del 17 y 18 de junio.