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Crónica UE/Turquía- La CE da el sí a Turquía pero suspenderá las negociaciones si retrocede en las reformas democráticas

Bruselas cree que la adhesión no se completará antes de 2014 y propone salvaguardias permanentes

BRUSELAS, 6 (EUROPA PRESS)

La Comisión Europea dio hoy el sí a Turquía para iniciar las negociaciones de adhesión, pero recomendará suspenderlas en el caso de un "incumplimiento serio y persistente" de los principios de libertad, democracia, respeto de los Derechos Humanos y de las libertades fundamentales, o imperio de la ley. Se trata de la primera ocasión en que se incluye un requisito similar para un país candidato.

El presidente de la Comisión Europea, Romano Prodi, recordó ante la Conferencia de Presidentes de la Eurocámara que, aunque su recomendación es positiva, la última decisión corresponderá sin embargo a los jefes de Estado y de Gobierno de los 25 el próximo 17 de diciembre.

"Estamos a favor del sí, pero al mismo tiempo somos prudentes", dijo, "todavía hay zonas de sombra". "La respuesta globalmente es positiva pero las condiciones son para nosotros la clave esencial del éxito de toda operación de integración de Turquía a la UE".

Prodi insistió de cara al Gobierno turco que "toda ruptura en el proceso hacia la democracia, los Derechos Humanos, las libertades fundamentales y el Estado de derecho tales como son practicados en la UE conllevará el fin de las negociaciones ipso facto". Los jefes de Estado y de Gobierno de los 25 decidirían por mayoría cualificada sobre una propuesta de interrupción de las negociaciones presentada por Bruselas.

La recomendación adoptada hoy no incluye ninguna fecha concreta para el inicio de las discusiones ni tampoco para la entrada de Turquía, aunque apunta al horizonte de 2015 al constatar que la Unión Europea "deberá definir sus perspectivas financieras para el periodo posterior a 2014 antes de que las negociaciones concluyan".

"La Comisión considera que Turquía cumple suficientemente los criterios políticos y recomienda que se abran las negociaciones de adhesión", señala el texto. "La irreversibilidad del proceso de reformas y su aplicación, en particular respecto a las libertades fundamentales, deberá ser confirmado a lo largo de un largo periodo de tiempo".

El Ejecutivo comunitario reconoce que las negociaciones serán "complejas". "Si negociamos, tenemos que hacerlo con buena fe, tenemos que intentar llegar a un resultado positivo para la adhesión, pero con la misma buena fe tenemos que reconocer que la negociación será larga y difícil porque muchos aspectos son técnicamente difíciles, pero también lo son políticamente", argumentó Prodi.

Por primera vez se exigirá al Gobierno de Ankara que aplique el acervo comunitario de manera satisfactoria en cada uno de los capítulos que se cierren --como transportes, política regional o agricultura--- antes de abrir los siguientes. Hasta ahora sólo se pedía un compromiso de los gobiernos para avanzar en la discusión y concluir los diferentes apartados.

SALVAGUARDIAS PERMANENTES

Además, la recomendación apunta que podrían ser necesarios "largos periodos de transición" y cláusulas de salvaguardia incluso "permanentes" para áreas como la libre circulación de trabajadores, junto con "preparativos específicos" para la política estructural y la agricultura.

El proceso de negociaciones "tiene un final abierto cuyo resultado no puede garantizarse de antemano", señala la recomendación. En cualquier caso, la Comisión está convencida de que el proceso "será esencial para guiar reformas ulteriores en Turquía". "No podemos garantizar que al final de las negociaciones habrá un éxito pero en cualquier caso sí que negociaremos con buena fe y que nuestro fin es tener relaciones mayores con Turquía", dijo el presidente de la Comisión.

Por su parte, el comisario de Ampliación, Gunter Verheugen, afirmó que la decisión se ha tomado en base a un consenso "grandísimo" después de un trabajo de cinco años, por lo que figura entre los logros "más orgullosos" de la Comisión Prodi. Remarcó que el fin de las negociaciones son la adhesión pero existe el riesgo de que ésta no se dé y "entonces habría que tener una posibilidad para arragair fuertemente a Turquía".

Bruselas reconoce la necesidad de lanzar paralelamente a las negociaciones "un diálogo político y cultura sustancialmente reforzado" para acercar a los ciudadanos de los Estados miembros y a los de Turquía, en el cual "la sociedad civil debería jugar el papel más importante". Para ello presentará las propuestas correspondientes.

DERECHOS HUMANOS

Turquía ha hecho "progresos significativos" durante los últimos meses en materia de Derechos Humanos pero todavía son necesarios "esfuerzos sustanciales" para cumplir los requisitos democráticos exigidos para la adhesión a la Unión Europea, según se destaca en el informe de evaluación que acompaña a la recomendación de Bruselas. "Todavía hay carencias, y está claro que las reformas políticas necesitan ampliarse y consolidarse más", especialmente en la erradicación de la tortura y la mejora de la situación de la mujer.

La Comisión alaba los esfuerzos de Turquía para "reforzar la lucha contra la tortura y los malos tratos, en particular con la abolición de la detención incomunicada y la mejora de las reglas para la prisión preventiva, el acceso a un abogado y los exámenes médicos". "Aunque la tortura ha dejado de ser sistemática, numerosos casos de tortura y en particular de maltratos continúan produciéndose, y se requerirán más esfuerzos para erradicar esta práctica", concluye.

También se constatan problemas a la hora de garantizar la libertad de expresión, la libertad de religión, los derechos de las mujeres, los derechos de asociación y sindicación y la protección de las minorías.

La entrada de Turquía a la Unión Europea costaría al resto de socios comunitarios entre 16.500 millones y 27.900 millones de euros al año, entre el 0,1% y el 0,17% del PIB de la UE a 25 a la altura de 2025, según otro informe de impacto realizado por el Ejecutivo comunitario. Los capítulos más caros serán la política regional y la política agrícola común.

"El acceso de Turquía a la Unión exigiría muchos esfuerzos de las dos partes. Si se gestionara bien, ofrecería muchas oportunidades para ambos", señala este informe, que reconoce no obstante que la adhesión "sería diferente de las anteriores ampliaciones por el impacto conjunto de su población, tamaño, situación geográfica, y potecial económico, militar y de seguridad".


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