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Cumbre UE.- Los Veinticinco reiteran que Bulgaria y Rumania entrarán a la UE en enero de 2007

Los líderes europeos tienen dudas sobre los dos países en capítulos de Justicia y Asuntos de Interior, Competencia y Medio Ambiente

BRUSELAS, 17 (EUROPA PRESS)

Los jefes de Estado y de Gobierno de los Veinticinco se comprometerán hoy a firmar el Tratado de adhesión con Bulgaria y Rumanía en abril de 2005 con vistas a la plena integración de los dos países en la Unión Europea en enero de 2007, aunque establecerán cláusulas de salvaguardia "para hacer frente a problemas importantes que pudieran surgir antes de la adhesión o en los tres años siguientes a la misma".

Los líderes europeos se felicitan de que se hayan concluido todos los capítulos de las negociaciones de adhesión con rumanos y búlgaros y estiman que podrán "asumir toas las obligaciones de la pertenencia a la Unión Europea en la fecha prevista para la adhesión", siempre que concluyan "las reformas necesarias" y respeten los "compromisos adquiridos".

No obstante, la Unión Europea seguirá controlando "de cerca" los preparativos de los dos países y la aplicación de los compromisos adquiridos mediante informes anuales que elaborará la Comisión con recomendaciones. Los capítulos que más preocupan a los Veinticinco, según se recoge en las conclusiones de la cumbre, son el de Justicia y Asuntos de Interior en el caso de Bulgaria, y los de Justicia y Asuntos de Interior, Competencia y Medio Ambiente en el caso de Rumanía.

Además, mientras que para Bulgaria se habla de las cláusulas de salvaguardia en genérico, sin concretar el campo de aplicación, para Rumanía se especifica que las restricciones podrían concentrarse "en particular en los ámbitos de Justicia y Asuntos de Interior y de Competencia".

DESCOLGADOS

Bulgaria y Rumanía fueron los últimos del extinto Consejo de Ayuda y Cooperación Mutuas (COMECON), el "mercado común" de la Europa del Este, en solicitar el ingreso en la UE, pero también los que quedaron descolgados del grupo de los diez que pudieron entrar al club europeo el 1 de mayo pasado. En parte, debido a que habían comenzado más tarde la ronda de negociaciones (enero de 2000), pero también por sus retrasos en la preparación por capítulos.

El caso más grave era el de Rumanía, donde según el Parlamento Europeo todavía queda mucho por hacer, especialmente respecto a la reforma de los sistemas administrativo y judicial, la lucha contra la corrupción y la protección de las minorías y de la infancia. Bulgaria sufrió así por estar ligada a la evolución de Rumanía, algo que podría producirse de nuevo si finalmente el nuevo Gobierno rumano decide reabrir ciertos capítulos.

Rumanía, con 22,4 millones de habitantes, será el segundo mercado en importancia de Europa oriental después de Polonia y sus recursos naturales (uranio, oro, gas natural, petróleo y carbón) hacen del país un goloso bocado para los inversores extranjeros.

Sin embargo, la realidad cotidiana del país dista mucho de cumplir los estándares europeos. Sólo un 60 por ciento de los rumanos de entre 16 y 59 años tiene empleo y debido a ello, un 30 por ciento de la población vive en condiciones de pobreza. La tasa de desempleo se sitúa en más del 8 por ciento y 2002 figuró como uno de los peores años desde el punto de vista económico de su historia del país, coincidiendo con una depreciación de la moneda del 17,8 por ciento. El producto interior bruto y los salarios reales de 2002 equivalen de hecho, al 85,1 por ciento y el 77,1 por ciento, respectivamente, de los de 1989.

Desangrada por la férrea dictadura de Nicolae Ceausescu, la economía rumana tuvo grandes problemas para emprender la reconversión industrial y la privatización de la economía impuesta por Bruselas. La pequeña clase empresarial, heredera de la burocracia del antiguo régimen, luchó con todas sus fuerzas contra el desarme arancelario alegando que la frágil economía del país no soportaría el embate de la competencia internacional.

La pobreza, la discriminación y el bajo nivel de educación empujan todavía a muchos a tratar de ganar dinero a través de actividades ilícitas como son la prostitución y el tráfico de estupefacientes, lo que ha disparado la epidemia de sida en el país. Según datos de la ONU, más de 2.000 menores de edad viven en las calles de Rumanía, la mayor parte de ellos de origen gitano.

BULGARIA

Por su parte, Bulgaria, que cuenta con una población de 7,5 millones, siempre generó menos problemas. Con un 10 por ciento de la población turca, se encuentra globalmente mejor preparada que su compañera de viaje, aunque la Comisión destaca en sus informes aspectos sociales. "Las pésimas condiciones de vida de las personas internadas en instituciones, en particular las personas con discapacidad psíquica" y "la situación de los detenidos", son fuentes de preocupación, así como el sistema de asistencia infantil.

El país también ha sufrido el esfuerzo de la entrada en la economía de mercado, que se une a las consecuencias de las guerras en Croacia y Bosnia-Herzegovina durante el proceso de desintegración de Yugoslavia, y la guerra de Kosovo. Cuenta con un PIB per cápita de 5.400 euros y el desempleo alcanza el 13,5 por ciento de la población.

"La aprobación de un marco legislativo completo de lucha contra la discriminación sería un logro importante", señala el Ejecutivo comunitario, a lo que se unen recelos en cuanto a la protección del Medio Ambiente.

POSIBLE RETRASO

Las preocupaciones de la Unión para ambos países se mantienen respecto a las mafias, la delicuencia organizada, la corrupción y el tráfico de seres humanos. Asimismo, la frecuente injerencia del Ejecutivo en los procedimientos judiciales, especialmente los juicios sobre corrupción, desatan las señales de alarma del control del Estado de derecho.

Una comisión del Parlamento Europeo ha denunciado además que, al igual que Bulgaria, Rumanía podría ser objeto de la aplicación de un mecanismo de salvaguardia, a través de cláusulas en el Tratado de Adhesión, en caso de existir "un riesgo serio de que Rumanía no esté en condiciones de cumplir los compromisos que la adhesión implica".

En este sentido, quieren que la Comisión pueda recomendar que se "retrase su adhesión dos años, si se considerara que existe un riesgo serio de que Rumanía no esté en condiciones de cumplir los compromisos derivados de la adhesión", lo que requeriría un voto unánime del Consejo. "La adhesión de Rumanía debe estar basada en méritos y actuaciones", concluye el texto aprobado.


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