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UE/2004.- La UE aparcó en 2004 las divisiones sobre Irak con una buena dosis de construcción europea

Los Veinticinco aprobaron la primera Constitución Europea, hicieron la mayor ampliación de su historia y abrieron la puerta a Turquía

BRUSELAS, 30 (EUROPA PRESS)

Los Veinticinco aparcaron durante 2004 las divisiones que surgieron el año anterior en torno a Irak con una buena dosis de acuerdos a favor de la construcción europea, entre los que destacan la aprobación de la primera Constitución Europea, la conclusión con diez nuevos socios de la mayor ampliación de su historia y la apertura de negociaciones de adhesión con Turquía.

Después de un año 2003 en el que el conflicto iraquí dividió por la mitad a los Estados miembros y dejó el sabor amargo del fracaso de la Constitución Europea bajo presidencia italiana, este año fue pródigo en acuerdos y en cambios al frente de la Comisión Europea y el Parlamento Europeo.

La presidencia irlandesa del primer semestre fue una de las más exitosas de los últimos años, sobre todo por el consenso que logró en torno al Tratado constitucional, a diferencia de meses antes, cuando fue imposible un acuerdo ante las reservas de varios países --entre ellos España-- y la errática dirección de Silvio Berlusconi, quien habló de ases en la manga y de su poder de persuasión como empresario para desbloquear la situación.

Entre las fórmulas de consenso logradas por Dublín sobre la Constitución, hay que mencionar el que cada Estado miembro tenga un comisario en la Comisión Europea hasta 2014. A partir de ese momento, salvo que el Consejo lo modifique por unanimidad, el número de comisario descenderá a dos tercios de los Estados miembros y se rotarán los puestos de manera equitativa e igualitaria.

Respecto a la controvertida doble mayoría en el sistema de voto del Consejo, se aumentó los umbrales aprobados por la Convención hasta un 55 por ciento de Estados que comprendan un 65 por ciento de población, acompañado de ciertas garantías, un punto que satisfizo esta vez a España, que entre tanto había pasado del Gobierno del 'popular' José María Aznar al socialista José Luis Rodríguez Zapatero.

En lo que se refiere al Parlamento Europeo, la solución que prevaleció al final fue un mínimo de seis escaños por país y un máximo de 96. Al mismo tiempo, los Veinticinco acordaron elevar el número de eurodiputados de 736 a 750.

COMISION EUROPEA

La siguiente batalla a finales de junio fue la elección del presidente de la Comisión Europea en sustitución de Romano Prodi. Tras una serie de consultas por teléfono durante los últimos diez días del mes, Dublín pudo presentar la candidatura del primer ministro portugués, José Manuel Durao Barroso, para este cargo.

La ratificación de este último en julio por el Parlamento Europeo, presidido ya por el español Josep Borrell por espacio de dos años y medio, fue holgada (413 a favor, 215 en contra y 47 abstenciones). Sin embargo, el proceso de audiencias de los candidatos a comisarios supuso el particular 'via crucis' del conjunto de la Comisión Barroso antes de comenzar su mandato.

Ante las declaraciones del italiano Rocco Buttiglione, el húngaro Laszlo Kovacs o la letona Ingrida Udre, la Eurocámara forzó en octubre un aplazamiento de la votación de investidura debido a la hostilidad de los liberales y toda la izquierda parlamentaria.

Barroso se vio en la tesitura de reclamar nuevas caras a varios Gobiernos, lo que le permitió lograr finalmente el visto bueno de los eurodiputados (449 a favor, 149 en contra y 82 abstenciones) a mediados de noviembre.

El proceso de ampliación de los límites geográficos de la UE obtuvo un impulso sin parangón este año 2004. El pasado 1 de mayo pasó a la Historia como el día del ingreso de los nuevos diez nuevos Estados miembros, la mayoría de ellos pertenecientes al área de influencia de la Unión Soviética hasta 1989.

En paralelo, la UE concluyó las negociaciones de adhesión con Bulgaria y Rumanía --su ingreso está previsto para el 1 de enero de 2007--, aprobó el inicio de negociaciones con Croacia a partir de marzo de 2005 y, sobre todo, aceptó abrir este mismo proceso con Turquía después de que este país haya estado reclamando este paso durante cuatro décadas.

La fecha soñada por los turcos es el 3 de octubre de 2005, momento en el que comenzarán unas largas negociaciones que podrán extenderse durante una década y cuya conclusión es incierta, por expreso deseo de los países más críticos con este proceso, caso de Francia o Austria.

ÉXITO EN UCRANIA

En política exterior, el mayor éxito de la UE ha sido, sin duda, su coordinación colectiva en torno a la reciente crisis en Ucrania, lo que motivó un serio enfrentamiento con Rusia ante el deseo de Moscú de mantener su esfera de influencia en su vecino del sur.

De la mano de la presidencia holandesa del segundo semestre, los Veinticinco se negaron a reconocer los resultados oficiales de la segunda vuelta de noviembre y dieron, de esta forma, un apoyo implícito al candidato opositor, el proeuropeo Viktor Yutchenko.

El envío en varias ocasiones a Kiev de los presidentes de Polonia y Lituania, así como el del Alto Representante para la Política Exterior y la Seguridad Común, Javier Solana, dio vitalidad a la política exterior europea y demostró que una UE unida puede influir en el ámbito internacional.

Respecto al Irak posbélico, los acuerdos en la UE se limitaron a apoyo financiero y formación de observadores iraquíes para las cada vez más difíciles elecciones presidenciales del 30 de enero. Los Estados miembros destinaron más de 30 millones de euros para este proceso electoral, dinero que se añade a los 200 ya comprometidos para este año en la reconstrucción del país.

En el terreno de defensa, los Estados miembros iniciaron en Bosnia su misión militar más ambiciosa con la dirección de más de 7.000 efectivos en esta república de la antigua Yugoslavia, sustituyendo a la Alianza Atlántica en esta tarea.

En asuntos de Justicia e Interior, los países aprobaron una directiva sobre compensación a las víctimas de crímenes y el restablecimiento del grupo de lucha antiterrorista dentro de Europol. Además, hubo acuerdo entre los Veinticinco sobre el reconocimiento mutuo de las órdenes de confiscación y se hicieron progresos en el establecimiento de la Agencia Europea de Fronteras.