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Noticias del mundo - Europa |
UE.- La UE se sumergirá en 2005 en el debate sobre el presupuesto para 2007-2013 y en ratificar su Constitución
Las elecciones en Reino Unido condicionan el calendario para alcanzar un acuerdo sobre las perspectivas financieras
BRUSELAS, 1 (EUROPA PRESS)
La Unión Europea se sumergirá de lleno durante el año 2005 en el debate sobre el presupuesto comunitario para el periodo 2007-2013, que podría verse alterado por los resultados de los diferentes referendos de ratificación de la Constitución Europea, el primero de los cuales se celebrará en España el 20 de febrero.
La reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC), la firma del tratado de Adhesión con Bulgaria y Rumanía y el inicio de las negociaciones de adhesión con Croacia y Turquía constituyen el resto de hitos del calendario comunitario para el año que viene, que estará también condicionado por la fecha de celebración de las elecciones en Reino Unido, ya que este país asume la presidencia rotatoria de la UE a partir de julio.
Por otro lado, entre las primeras citas del año está la visita que el próximo 22 de febrero tiene previsto hacer el presidente estadounidense George W. Bush, que acudirá por primera vez las instituciones comunitarias. Protagonizará así el enésimo intento de reconciliación entre Estados Unidos y la Unión Europea, cuyas relaciones no terminan de recomponerse después de las fuertes divisiones que sigue provocando la guerra de Irak. La presidencia luxemburguesa está trabajando para recibir a Bush con todos los honores, incluyendo la convocatoria de una cumbre extraordinaria de jefes de Estado y de Gobierno.
Durante la primera mitad de 2005 la presidencia corresponde a Luxemburgo, que se ha marcado como objetivo alcanzar un acuerdo sobre las perspectivas financieras durante el mes de junio. Los luxemburgueses trabajan con la hipótesis de que las elecciones británicas se convocarán para el mes de marzo y que después habrá todavía tiempo para cerrar el presupuesto de la UE. Un eventual retraso de los comicios en Reino Unido a mayo haría "más difícil" que se cumpla el calendario, señalan fuentes luxemburguesas.
El principal desafío será encontrar algún punto de encuentro entre los países ricos, encabezados por Francia y Alemania, que reclaman que el presupuesto comunitario se recorte hasta el 1% del producto interior bruto (PIB) de la UE; y los 'amigos de la cohesión', entre los que se encuentra España y la mayoría de los nuevos socios de la ampliación, que apoyan la propuesta de la Comisión de mantener el techo presupuestario en el 1,24% del PIB actual.
La estrategia negociadora de Luxemburgo se basará en la que adoptó el Gobierno alemán para pactar las anteriores perspectivas financieras 2000-2006: "resolver los problemas más graves para cada Estado miembro y reducir las diferencias para acabar encontrando un compromiso", según explicó el viceprimer ministro y ministro de Exteriores luxemburgués, Jean Asselborn, durante la presentación de su programa de trabajo.
"Vamos a llevar a cabo un trabajo de persuasión, de convicción, sobre la necesidad de cerrar las perspectivas financieras", dijo Asselborn. "Lo haremos a pesar de las elecciones en Reino Unido y las regionales en Alemania, y de los referendos sobre la Constitución. No tener perspectivas (financieras) es una mala política para los Estados miembros y para la UE. No hacer nada es malo", sentenció. La primera discusión sobre cifras está programada para la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de los Veinticinco el 31 de enero.
La discusión sobre el presupuesto de la UE se entrelazará durante los primeros meses del año con las negociaciones sobre la flexibilización del Pacto de Estabilidad, que tanto la Comisión como la presidencia pretenden concluir a tiempo para la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno del 22 de marzo, y que reviste un carácter de urgencia teniendo en cuenta que 10 Estados miembros Grecia, Hungría, Alemania, Francia, Países Bajos, Polonia, República Checa, Chipre, Malta y Eslovaquia- tienen abierto un procedimiento por déficit excesivo y otros dos Portugal e Italia- viven graves dificultades para ajustar sus cuentas.
La advertencia que ha lanzado el comisario de Asuntos Económicos, Joaquín Almunia, con el respaldo de Luxemburgo, es que la reforma no puede servir de excusa para desmantelar definitivamente el Pacto y suprimir los límites máximos del 3% de déficit público y 60% de deuda, como parece pretender el primer ministro italiano, Silvio Berlusconi. Esta sería la única 'línea roja' que impediría el acuerdo, en palabras de Almunia, que está dispuesto a ceder al resto de demandas de los Estados miembros, como la de tener en cuenta la "calidad de las finanzas públicas" en el cómputo del déficit.
También en la cumbre de marzo, los líderes europeos deberán hacer examen de conciencia sobre las carencias de la UE en materia de competitividad para poder relanzar la denominada 'estrategia de Lisboa', cuyo objetivo de convertir a la UE en la economía del conocimiento más competitiva del mundo en 2010 ha quedado hasta ahora en agua de borrajas. En 2005, los Veinticinco tratarán de relanzar el proceso simplificando los objetivos e implicando más a las autoridades nacionales y a los ciudadanos.
EN OCTUBRE, TURQUIA
Otra de las fechas que dejarán una impronta en la historia de la Unión Europea será el 3 de octubre de 2005, fecha fijada en la cumbre de diciembre para iniciar las negociaciones de adhesión con Turquía. Antes, el Gobierno de Ankara "debe dar un paso decisivo para reconocer a Chipre", ha señalado el ministro Asselborn, que criticó con dureza el comportamiento del primer ministro turco, Recep Tayyip Erdogan, frente a los líderes europeos por renegar de sus compromisos sobre Chipre al final de la cumbre.
Los trabajos relacionados con la ampliación se completarán con la firma del tratado de Adhesión con Rumanía y Bulgaria durante el mes de abril y con el inicio de las negociaciones de adhesión con Croacia el 17 de marzo, siempre que el Gobierno de Zagreb colabore plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.
Toda esta actividad corre el riesgo de quedar paralizada en cualquier momento si alguno de los diferentes referendos sobre la Constitución Europea acaba con un resultado negativo. Estas consultas, según la presidencia luxemburguesa, serán "interesantes y útiles" para dar a conocer las instituciones comunitarias, pero su "intensidad" no debería impedir realizar un trabajo "eficaz".
A priori, el referéndum más comprometido de 2005 es el que se celebrará en Francia previsiblemente durante la segunda mitad del año, aunque con el sí de los socialistas galos el éxito parece garantizado. La última consulta sobre la Carta Magna y también la más delicada y con más posibilidades de fracasar es la que tendrá lugar en Reino Unido ya a principios de 2006.
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