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11-M .- La UE acumula retrasos en aplicar la legislación antiterrorista aprobada tras el 11-S y el 11-M

Los atentados de Madrid impulsaron un mayor intercambio de información entre los servicios secretos de los Veinticinco

BRUSELAS, 6 (EUROPA PRESS)

Un año después de los atentados de Madrid, la Unión Europea continúa acumulando retrasos en la aplicación de la legislación antiterrorista comunitaria que se aprobó tras los atentados del 11-M y sobre todo del 11-S en Nueva York y Washington. La masacre en la capital de España impulsó un mayor intercambio de información entre los servicios secretos de los Veinticinco y propició la creación de un nuevo cargo, el coordinador antiterrorista de la UE, Gijs de Vries, como enlace entre los Estados miembros.

El vicepresidente de la Comisión y representante de Libertad, Seguridad y Justicia, Franco Frattini, presentará el próximo miércoles 9 de marzo en el pleno del Parlamento en Estrasburgo un informe de homenaje a las víctimas del 11-M en el que se pasa revista a las medidas tomadas por la UE en el último año y se asegura que las "modificaciones y mejoras" conseguidas durante este periodo en la lucha contra el terrorismo son "alentadoras".

"La UE ha conseguido transformar la clara voluntad política y la firme determinación de los Estados miembros en resultados concretos", reza el texto. El Ejecutivo comunitario recuerda que tras los atentados del 11-M, la prioridad consiste "más en controlar la aplicación por los Estados miembros de la legislación comunitaria vigente que en elaborar nuevas disposiciones".

Pero es precisamente en este capítulo donde los Veinticinco siguen sin cumplir sus compromisos. El caso más flagrante es el de la orden europea de detención y entrega, un mecanismo para sustituir los complejos procedimientos de extradición que se aprobó tras los atentados de Nueva York y Washington. Más de dos años después, Italia sigue sin haber adaptado la euroorden a su legislación nacional, y otros nueve países lo han hecho de forma incorrecta, limitando su eficacia, según un informe elaborado por la Comisión.

Por lo demás, una de las prioridades que se señaló tras el 11-M fue la necesidad de mejorar el intercambio de información entre las fuerzas de seguridad y los servicios secretos de los Estados miembros para prevenir nuevos atentados. En este campo, los grandes Estados miembros con unos servicios de información más potentes se han opuesto tradicionalmente a compartir sus datos con el resto.

Para resolverlo, se planteó en un primer momento la posibilidad de crear una oficina centralizada en Bruselas equivalente a la CIA norteamericana. La mayoría de países rechazaron esta posibilidad y finalmente se ha optado por establecer una célula de intercambio de información donde trabajan analistas de los Veinticinco a tiempo completo.

Aunque los resultados no son visibles de forma inmediata, el zar antiterrorista de la UE asegura que esta cooperación reforzada funciona y ha permitido impedir atentados como el que se planeaba en el mercado de Navidad de Estrasburgo. "No puedo demostrarlo porque se trata de cosas confidenciales, pero garantizo que hay mucho intercambio entre los servicios de seguridad y policía, tanto a nivel operativo como a nivel de análisis", ha dicho De Vries.

Para completar el trabajo, antes de finales de 2005, Bruselas presentará una propuesta para crear "un sistema en el que la información al alcance de los agentes autorizados de las fuerzas del orden de un Estado miembro pueda también ser consultada por sus homógolos de otros Estados miembros", según se recoge en el informe Frattini.

Desde el 11-M, se ha mejorado el funcionamiento de órganos de coordinación como Europol (que sin embargo ha estado sin director desde junio de 2004 hasta febrero de 2005) y Eurojust, que sirve como coordinador entre las judicaturas de los Estados miembros.

Los únicos avances destacables en materia legislativa se refieren a la lucha contra la financiación del terrorismo, con la decisión de reforzar los controles sobre el transporte de dinero en efectivo adoptada recientemente por los ministros de Economía de la UE. En este campo, los Veinticinco han mejorado además su colaboración con los países del Magreb y del Golfo, de donde provienen la mayor parte de fondos de las organizaciones terroristas.

GESTIONAR LAS CONSECUENCIAS DE UN ATENTADO

El informe Frattini repasa además las medidas que se han tomado y que están previstas para "gestionar rápida y eficazmente las consecuencias de un atentado, con vistas a salvar vidas, evitar el pánico general y restablecer cuanto antes la normalidad", en caso de que fracasen las medidas preventivas. Por lo que se refiere a la protección civil, la Comisión ha organizado simulacros de atentados terroristas para poner a prueba la eficacia de los procedimientos de coordinación.

Asimismo, se han actualizado las bases de datos que contienen la información sobre todos los medios que los distintos Estados miembros pueden poner a disposición en caso de que se produzca un atentado en otro país europeo. Bruselas está analizando los planes de emergencia sanitaria de los Veinticinco para comprobar su grado de compatibilidad y pretende elaborar "un plan general de emergencia sanitaria para la UE" y un "sistema de alerta rápida a nivel europeo" que permita a las fuerzas del orden de los diferentes Estados miembros ponerse en contacto ante situaciones de emergencias.

Uno de los asuntos pendientes es la creación de otra "red de alerta" para proteger "infraestructuras críticas" como instalaciones, redes, servicios y equípos físicos cuya interrupción o destrucción tendría un impacto mayor en la salud, la seguridad o el bienestar económico de los ciudadanos o en el eficaz funcionamiento de los Gobiernos.

Por lo que se refiere a las víctimas del terrorismo, la Comisión ya ha seleccionado varios programas de asistencia que contarán con apoyo financiero de los fondos comunitarios. Algunos tienen por objetivo ayudar a las víctimas a superar el trauma de su experiencia, mientras que otros tienen un objetivo general de caracter educativo, informativo o académico.

Durante 2005, Bruselas patrocinará, en particular, programas, conferencias y campañas de información organizados por asociaciones, ONG o institutos cuyo trabajo está relacionado con la ayuda a las víctimas del terrorismo. También se están preparando a nivel de la UE programas de protección de las víctimas que aceptan declarar como testigos en los juicios contra terroristas.