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UE- La presidencia cede a la presión de los países ricos y propone limitar el presupuesto al 1,06% de la RNB

Luxemburgo no accede a la petición de Zapatero de ampliar la prórroga del Fondo de Cohesión hasta 2011

BRUSELAS, 2 (EUROPA PRESS)

La presidencia luxemburguesa de la Unión Europea (UE) cedió hoy a las presiones de los países ricos y recortó aún más el techo del presupuesto comunitario para el periodo 2007-2013 hasta situarlo entre el 1,05% y el 1,06% de la Renta Nacional Bruta (RNB), es decir, en alrededor de 870.000 millones de euros, más cerca del 1% que defienden Francia, Alemania, Países Bajos, Reino Unido, Suecia y Austria que del 1,14% que reclama la Comisión.

Esta última propuesta de compromiso se hace pública un día después del abrumador 'no' de Países Bajos a la Constitución Europea, una de cuyas causas fue precisamente el sentimiento de los holandeses de que pagan demasiado a los presupuestos de la UE, según dijo el primer ministro, Jan Peter Balkenende.

Aunque representa una clara aproximación a las posturas del grupo de contribuyentes netos a las arcas comunitarias, las posibilidades de acuerdo sobre el marco financiero en la cumbre de los 16 y 17 de junio siguen siendo muy inciertas, no sólo porque los líderes europeos tendrán que dedicar mucho tiempo a discutir qué hacen con el proceso de ratificación de la Carta Magna tras los resultados negativos en Francia y Países Bajos, sino porque los países del 1% se mantienen inamovibles.

El presidente francés, Jacques Chirac, dijo tras el rechazo de sus conciudadanos a la Carta Magna que en adelante defendería mejor el interés nacional de Francia. Y el canciller alemán, Gerhard Schröeder, ha reiterado que no se moverá del 1% después de anunciar elecciones anticipadas en septiembre.

Para España, el texto luxemburgués no contiene grandes novedades. Se mantiene la prórroga de dos años al Fondo de Cohesión, que España dejaría de recibir a partir de 2007 por superar el 90% de la RNB media de la UE como consecuencia del efecto estadístico de la ampliación. Pero no se acepta la petición de extender las ayudas al menos hasta 2011, una solicitud que le transmitió el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zaptero, al primer ministro luxemburgués, Jean-Claude Juncker, el pasado 31 de mayo.

Además, el techo de la política de cohesión, de la que España es hasta ahora la principal beneficiaria, se sitúa definitivamente en el 0,37% de la RNB (305.000 millones de euros) lo que supone un 10% menos respecto de las aspiraciones de la Comisión y del Parlamento, que aspiraba a llegar al 0,41% (336.000 millones). Asimismo, se mantiene la ayuda de 20 euros por habitante para Canarias por ser una región ultraperiférica, lo cual recorta a la mitad las ayudas que había previsto el Ejecutivo comunitario para el archipiélago.

La única ligera mejora en este capítulo de política regional se refiere a las regiones de efecto estadístico, Murcia, Asturias y Ceuta y Melilla. La presidencia aboga por que en 2007 los fondos sean del 80% de lo que cobraban en 2006, y a partir de ahí experimentarán una reducción lineal, para acabar recibiendo en 2013 las mismas ayudas que reciben la media de regiones de España Objetivo 2, y no la media de la UE como hasta ahora. Esto es más beneficioso porque tres regiones españolas objetivo 2, Comunidad Valenciana, Castilla León y Canarias, recibirán más fondos que el resto como transición por salir del Objetivo 1 de forma natural.

RECORTES

La propuesta luxemburguesa contiene ya por primera vez cifras concretas en cada una de las categorías de gasto excepto en las dos más conflictivas, agricultura y política de cohesión, donde sólo se dan porcentajes. Los recortes afectan a todas las partidas, pero especialmente a la de I+D, redes transeuropeas, formación, competitividad y política social, una de las principales apuestas de la Comisión y que disminuye un 44%, de 132.700 millones de euros a 74.000 millones.

El dinero para las relaciones exteriores cae también un 46%, de 95.400 millones de euros a 51.010 millones, mientras que los fondos para las políticas europeas de justicia e interior disminuyen un 10%, pasando de 8.350 millones de euros en la propuesta del Ejecutivo comunitario a 7.470 en las cifras de la presidencia de la UE. Por lo que se refiere a cultura, sanidad y protección de consumidores, la partida baja de 10.153 millones de euros a 4.490, un recorte del 44%.

La disminución en los fondos para agricultura es más difícil de calcular. El montante global se situaría sobre los 380.000 millones de euros, ya que hay que sumar el acuerdo agrícola de octubre de 2002 para las medidas de mercado y ayudas directas (301 millones), al que se suman 2.000 millones para Rumanía y Bulgaria, entre 73.000 y 75.000 millones para desarrollo rural y 4.300 millones para la pesca, lo que supondrá un 6% menos.

En cuanto al 'cheque británico' esta cuarta propuesta mantiene la iniciativa anterior, aunque la precisa. Para 2007, el cheque tendrá que congelarse en la media del periodo 1997-2003 y a partir del año siguiente, comenzaría a reducirse, de modo que Reino Unido seguiría recibiendo una compensación que comenzaría en 4.500 millones de euros y se iría recortando cada año. El documento también recoge la compensación para Alemania, Suecia y Holanda por ser los mayores contribuyentes netos, a través de un recorte de sus aportaciones a través del IVA.

Esta propuesta será discutida muy probablemente el próximo martes en el Consejo Ecofin de Luxemburgo, e inevitablemente, en el cónclave extraordinario de ministros de Exteriores convocado por la Presidencia el 12 de junio, que será la prueba de fuego decisiva para constatar si es posible el acuerdo antes de julio.