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UE.- Bruselas propone reglas comunes en materia de repatriación de immigrantes irregulares

España es el país de la UE con más expulsiones forzosas, que ascendieron a 27.600 en 2004

BRUSELAS, 1 (EUROPA PRESS)

La Comisión Europea propuso hoy un catálogo de reglas comunes "claras y transparentes" en materia de repatriación de inmigrantes irregulares, uso de la fuerza, custodia temporal y readmisión, que establecen también criterios de respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de los expulsados.

"Las personas que se encuentran de forma ilegal en la Unión Europea tienen que volver a sus países de origen, pero al mismo tiempo, si no garantizamos a los inmigrantes ilegales un regreso eficaz y digno, la credibilidad de nuestras políticas quedará cuestionada", dijo el vicepresidente del Ejecutivo comunitario y responsable de Justicia e Interior, Franco Frattini, al presentar la iniciativa.

Frattini explicó que sus propuestas no incluyen disposiciones específicas para los sospechosos de participar en actividades terroristas. "No podemos introducir el principio de que los Estados miembros deben expulsar a los presuntos terroristas porque no siempre es la opción más interesante. A veces, puede ser preferible presentar cargos contra el sospechoso o mantenerlo bajo vigilancia en un Estado miembro. Sería un error introducir la expulsión obligatoria", dijo.

No obstante, Frattini explicó que cualquier país puede expulsar a un sospechoso de terrorismo por razones de orden público y seguridad retirándole antes el permiso de residencia, algo que ya permite la actual legislación comunitaria en materia de asilo e inmigración.

El vicepresidente del Ejecutivo comunitario reconoció que la UE no puede garantizar que se respeten los Derechos Humanos de los inmigrantes en los países a los que hayan sido repatriados. "La Unión Europea y la Comisión no tienen el poder de imponer a países terceros el respeto de las convenciones internacionales. Se puede hacer de forma indirecta a través de acuerdos de asociación", dijo.

Según los datos de Bruselas, España es el país de la UE con más expulsiones forzosas (27.600 en 2004) seguido de Alemania (21.614), Italia (17.200), Reino Unido (16.918) y Países Bajos (15.304). En 2004, en el conjunto de la UE se dictaron 650.000 órdenes de expulsión y se produjeron 164.000 retornos forzosos y 48.000 retornos voluntarios.

EXPULSIÓN EN DOS PASOS

La propuesta establece que todos los emigrantes irregulares que se encuentran en territorio comunitario deben ser repatriados a través de un procedimiento "transparente y justo". No obstante, el proceso se hará en dos pasos. En primer lugar, se garantizará un periodo para la partida, cuya duración no se fija, para favorecer que el retorno se haga de forma voluntaria. Si el inmigrante se queda, se expedirá como segundo paso una "orden de expulsión".

A la hora de utilizar medidas coercitivas, se establece el "principio de proporcionalidad" y se fijan salvaguardas mínimas para las expulsiones forzosas con el objetivo de garantizar que no se utilizarán medidas innecesarias. Asimismo, se podrá prohibir el regreso a toda la Unión Europea por un máximo de 5 años a una persona que haya sido expulsada por un Estado miembro basándose en el principio de "solidaridad y confianza mutua", dijo Frattini.

La información sobre las repatriaciones será compartida entre los Estados miembros, de forma que si un país detecta a un inmigrante que ya fue expulsado de un Estado miembro podrá devolverlo automáticamente para que éste ejecute definitivamente la expulsión. Este tipo de disposiciones "pueden contribuir a la lucha contra el terrorismo", recalcó el vicepresidente.

Por lo que se refiere a la protección de los derechos fundamentales, la principal novedad de la propuesta es que limita el periodo máximo de detención temporal a 6 meses y señala que deberá estar supervisado en todo momento por una autoridad judicial.

CAMPOS DE INMIGRANTES

Las reglas de expulsión de inmigrantes forman parte de un amplio paquete sobre asilo e inmigración que presentó Frattini para que sea aprobado por los Estados miembros, que incluye también el desarrollo de "programas de protección regional" para los inmigrantes que se encuentran refugiados en países terceros fronterizos con la UE. El objetivo es que los países que los acogen puedan garantizar sus necesidades humanitarias y gestionar desde allí las peticiones de asilo en la UE.

El primer programa regional de protección, que será un programa piloto, se desarrollará en Ucrania, Moldavia y Bielorrusia. En estos momentos se está seleccionando la zona geográfica a la que afectará el segundo programa, para el que se barajan las opciones de la región de los Grandes Lagos (Tanzania, por ejemplo) o el cuerno de África.

Finalmente, el responsable de Justicia e Interior presentó un conjunto de directrices comunes para apoyar las políticas nacionales, regionales y locales de integración de los inmigrantes legales, con especial énfasis en sus derechos y responsabilidades, pese a reconocer que son los Estados miembros los que retienen las principales competencias en la materia.

"Sobre todo tiene que regir el principio de pleno respeto de los valores fundamentales de la UE y de las leyes nacionales. No podemos aceptar que las diferencias de cultura o religión justifiquen la violación de la Carta Europea de Derechos Fundamentales o de las leyes nacionales", subrayó Frattini.

La Comisión propuso también una nueva legislación sobre las estadísticas de asilo e inmigración, con el objetivo de que todos los Estados miembros puedan elaborar estadísticas comparables que permitan un mejor conocimiento de los fenómenos migratorios.