Salgado anuncia una rebaja generalizada del 4% en el precio de los fármacos en 2005
Sanidad deja en suspenso los precios de referencia y recortará el margen de los distribuidores para contener el aumento del gasto
MADRID, 23 (EUROPA PRESS)
La ministra de Sanidad y Consumo, Elena Salgado, anunció hoy que el Gobierno aprobará un real decreto que supondrá una rebaja generalizada de los precios de los medicamentos que lleven más de un año en el mercado y no estén sujetos actualmente al sistema de precios de referencia. La reducción será de un 4 por ciento en 2005 y de un 2 por ciento en 2006, y tiene como finalidad provocar "algo de impacto en todas las compañías" frente al actual modelo de precios de referencia caracterizado por tener "mucho impacto en pocas compañías".
Con esta medida se pretende conseguir unos ahorros para el sistema de 420 millones de euros (280 en el primer año y 140 en el segundo) a precio de venta de laboratorio (PVL). El Gobierno espera que el real decreto pueda estar aprobado en enero tras superar el trámite de información pública y ser remitido a las comunides autónomas, de forma que la rebaja de los precios sea efectiva en marzo o abril de 2005, según explicó hoy la ministra en la rueda de prensa de presentación del denominado 'Plan Estratégico de Política Farmacéutica para el Sistema Nacional de Salud'.
El Plan, que tiene como principal objetivo fomentar el "uso racional del medicamento" como principal instrumento de contención del incremento de la factura de medicamentos, contiene 67 medidas, entre las que destaca la suspensión, en principio por un periodo de dos años, del actual sistema de precios de referencia, que la ministra tildó de "arbitrario e impredecible", así como un recorte del 2 por ciento hasta 2006 de los márgenes de la distribución mayorista.
En el primer caso, el Gobierno aprovechará la reforma de la Ley de Cohesión y Calidad del SNS con motivo de la trasposición de varias directivas para "introducir los cambios pertinentes" y diseñar un sistema de precios de referencia "justo y objetivo, que sea predecible y estable, que tenga un impacto más gradual y genere los ahorros necesarios" superando las actuales "ineficiencias".
Otras de las medidas incluidas en el Plan, cuyo contenido se debatirá el 15 de diciembre en el marco del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS), es la actualización de la vigente escala de deducciones a las farmacias para favorecer a aquellas con menor volumen de ventas; la simplificación de los prospectos para hacerlos más comprensibles; la puesta en marcha de un nuevo modelo de receta médica común para la sanidad pública y privada; la adecuación del tamaño de los formatos de los medicamentos a la duración del tratamiento o la agilización de los trámites para aprobar fármacos genéricos, entre otras.
Salgado, consciente de que este conjunto de medidas se enfrenta a la "opinión contraria" de parte de la industria farmacéutica, aseguró que se ha diseñado tras "hablar con todo el mundo", de forma que "ningún colectivo" ha sido "excluido" de las negociaciones. Como ejemplo, indicó que el director general de Farmacia, José Martínez Olmos, ha mantenido 500 reuniones preparatorias, y el subsecretario, Fernando Puig de la Ballacasa, unas 150.
GASTO INCONTROLADO
En la presentación del Plan, que complementa la disposición incluida en los Presupuestos por la que se establece una tasa a la industria farmacéutica en función de su nivel de ventas, la ministra aseguró que la política farmacéutica desarrollada durante la etapa de gobierno del Partido Popular "no ha sido capaz de controlar el gasto". En concreto, destacó que el Pacto firmado con la patronal de la industria farmacéutica, Farmaindustria, en 2001, tampoco contribuyó a lograr este objetivo, registrándose año a año incrementos crecientes de la factura de medicamentos.
Por otro lado, calificó de "arbitrario" el sistema de precios de referencia, ya que "excluyó" a un conjunto de medicamentos supuestamente innovadores (un total de 146) "sin evidencia científica" y por los criterios "unipersonales" del director de Farmacia de turno y además concentró su efecto en algunas compañías nacionales, que sufrieron impactos de en torno al 30 de sus ventas, mientras que en las grandes multinacionales la repercusión fue del orden del 1 por ciento. De hecho, según explicó la ministra, de los 463 millones de ahorro previsto a través de este sistema sólo se consiguieron unos 270, si bien parte de los cuales se debieron a las medidas tomadas por algunas comunidades autónomas.
MARGENES DE DISTRIBUIDORES Y FARMACIAS
El Plan presenta, por otro lado, una incidencia especial en distribuidores de fármacos y oficinas de farmacia. En el primer caso, durante 2005 se incluirá en la reforma de la Ley del Medicamento una regulación de la trazabilidad que irá acompañada por sanciones destinadas a evitar el "comercio paralelo" de fármacos y posibles desabastecimientos. Además, se actualizará el umbral de medicamentos con margen fijo, elevándolo de 78,34 euros a 89,62 euros y se reducirá el margen general de la distribución, fijado en el 9,6 por ciento sobre el PVL, un punto en 2005 y otro en 2006.
En lo que se refiere a las oficinas de farmacia, se actualizará la escala de deducciones vigente en la actualidad teniendo en cuenta el volumen de ventas como criterio básico y favoreciendo a aquellas con menor cifra de negocio, de forma que la mayor aportación (un 15 por ciento) corresponderá a las que facturen más de 288.000 euros.
FORTALECER LA AGENCIA DE MEDICAMENTOS
Otro de los puntos principales del Plan Estratégico se basa en el fortalecimiento de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS), que digitalizará su archivo. Además, incorporará a las comunidades en su consejo rector y tendrá un código ético para garantizar su "transparencia e independencia".
Por otro lado, en lo que se refiere a la incorporación de nuevos medicamentos a la financiación pública, se basará en la evidencia científica, siendo analizada su utilidad terapéutica por un comité de evaluación. Así, las novedades terapéuticas que no se clasifiquen como "innovación excepcional" tendrán una financiación "similar al del coste del tratamiento vigente de la patología a tratar. Las que no supongan ninguna innovación se incluirán en la financiación con un precio similar o más barato que el del medicamento de referencia. No obstante, aquellas "innovaciones excepcionales" se beneficiarán de un procedimiento de urgencia, mientras que los genéricos estarán sujetos a un "procedimiento especial" que asegure su "inmediata disponibilidad".
De hecho, cuando un laboratorio solicite un precio para un genérico entre un 30 y un 50 por ciento inferior al de referencia, se resolverá de forma positiva automáticamente. Además, se equipara el margen de la dispensación de genéricos al del resto de medicamentos, pasando del 33 al 27,9 por ciento, con el fin de conseguir un precio inferior en un 5,1 por ciento.
USO RESPONSABLE DE MEDICAMENTOS
Otras de las 67 medidas de este Plan son el acceso 'on line' de los médicos a la información de la Agencia de Medicamentos; la edición de un vademécum de medicamentos, el establecimiento de "nuevos parámetros" para la visita médica; el análisis de la actividad de la formación continuada y su acreditación; el impulso de la receta electrónica, y la puesta en marcha de campañas sobre el uso adecuado de medicamentos y las consecuencias negativas de la automedicación no responsable.
De hecho, Salgado aprovechó la oportunidad para presentar el lanzamiento de una campaña de publicidad sobre el uso racional de los medicamentos bajo el lema "Utiliza los medicamentos con precaución. La salud es ningún juego" y con un presupuesto de 1,5 millones de euros.
